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上海新能源行业协会编 |
| 2014年第11期 （总第76期） |
2014年7月25日 |
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●上海新闻
☆上海核工院与中核北方签署战略合作框架协议
据国家核电讯，近日，上海核工程研究设计院（以下简称上海核工院）与中核北方核燃料元件有限公司（以下简称“中核北方”）战略合作签字仪式在包头举行，院长郑明光和中核北方总经理马文军共同签署了战略合作框架协议。
这标志着双方将通过厂院互动、优势互补，共同促进燃料相关领域的研发、设计、制造、试验等，加快核燃料国产化、自主化和产业化发展，共同打造我国自主化燃料研发平台；同时，双方还将在国家重大专项等科研项目中开展多领域的紧密合作，推动以型号驱动为核心的设计技术体系发展，共同促进技术创新。
签字仪式前，郑明光一行参观了中核北方压水堆核燃料元件生产线、在建中的AP1000/高温气冷堆核燃料元件生产线及冶金研究所，并与中核北方进行了科研合作工作交流，签署了自主化燃料研制联合合同及氧化铍科研合同。
☆上海阿波罗机械股份首台套辅助给水汽动泵组通过出厂验收
据上海市核电办公室讯，近日由上海阿波罗机械股份有限公司、杭州汽轮机股份有限公司、中国核电工程有限公司联合研制的，首台具有我国自主知识产权的辅助给水汽动泵组在上海通过出厂验收，并将于近日运至福建福清核电站3号机组现场。在此前该产品样机验收会上，专家表示，该产品的研制成功属于国内首创，主要技术指标达到了国际同行先进水平，部分性能优于进口同类产品。
核电站辅助给水汽动泵组的功能是当主给系统供水发生故障时，能够及时响应，快速启动，排出反应堆热量。
☆上海发改委关于2014分布式光伏年度新增规模的通知
据世纪新能源网讯，沪发改能源〔2014〕161号
各区（县）发展和改革委员会、上海市电力公司：
按照国家能源局《关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》、《关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》精神，经委托上海投资咨询公司组织专家评审，现将2014年度本市分布式光伏发电年度新增建设规模指标分解和相关工作要求事项通知如下：
一、关于规模指标。2014年度上海市新增享受国家补贴资金的分布式光伏发电规模为200兆瓦。在综合考虑各区（县）资源条件、发展基础等因素基础上，结 合各区（县）上报的规模计划和年度实施方案，将本市2014年度分布式光伏发电新增建设规模200兆瓦全部分解下达到各区（县）（详见附件1）。按属地原 则，相关开发区分布式光伏指标纳入区（县）规模，由所在区（县）发展改革委分解下达。
二、关于项目备案。根据国家能源局关于分布式光伏发电项目管理相关要求，光伏电站由市发展改革委备案；分布式光伏发电项目由区（县）发展改革委备案，其 中，个人在住宅区域内建设的小型分布式光伏发电项目，由各区（县）供电公司统一向区（县）发展改革委进行信息报备及规模申请。
项目备案应尽可能简化程序，鼓励优先备案采用新技术、新产品的光伏发电项目。各拟建分布式光伏发电项目应在备齐立项材料后进行备案申请，主要提供：项目实 施方案（含项目基本情况、建设条件、建设方案、运营方式、保障措施等），企业营业执照或法人证书及组织机构代码证复印件，项目所依托的建筑物、场地及设施 的产权证明及使用证明，项目业主与电力用户签订的能源服务管理合同，接入系统方案项目业主（用户）确认单，项目投资资本金的银行证明等材料。
三、关于规模管理。各区（县）要严格按照年度建设规模指标实施分布式光伏发电项目备案管理。备案总规模原则上不得超过下达的规模指标，若有超出规模指标且确保能在年内开工建设的项目，由各区（县）发展改革委汇总后在8月15日前向市发展改革委提出规模调整申请。
项目业主需加快项目建设，按期投运，对项目推进较快的企业，可优先考虑其2015年建设规模申请；未按期完成建设的企业酌情减少或取消下一年度光伏发电建设规模申请资格。
四、关于信息报备。各区（县）要切实做好项目信息统计工作并按月上报备案信息，加强已备案光伏发电项目的建设管理，督促落实建设条件，密切跟踪建设进度，确保备案项目如期建成投产。
请本市电网企业支持，依据年度建设规模安排，及时制定配套电网建设方案，协调推进配套电网建设和改造，及时做好光伏发电项目的电网接入和并网运行服务工作，对分布式光伏发电项目，电网企业要保障用户安全可靠用电，及时做好电量计量、电费结算和补贴资金转拨等工作。
特此通知。
☆核电设备鉴定标准应用学术交流研讨会在沪顺利召开
据上海市核电办公室讯，近日,由国家核电技术公司与美国电子电气工程师协会（IEEE）联合组办的“核电设备鉴定标准应用学术交流研讨会”在上海举行。美国IEEE委员会的代表、从事电气与仪控核安全设备和核监管的专家，以及包括设计、设备鉴定等代表参加此次会议。上海发电设备成套设计研究院总工程师窦一康主持会议。
会上，IEEE设备鉴定分委员会的专家重点介绍了设备鉴定相关标准。会议还听取了上海发电设备成套设计研究院、上海核工程研究设计院等单位的专题报告。期间，国家核电与IEEE就合作共同促进IEEE标准在中国核电开发中的应用达成了框架协议，从2014年起将每年举办1至2次面向中国用户的技术研讨会或培训。
☆海南昌江核电首台主泵在沪通过出厂验收
据上海市核电办公室讯，近日，中国核电工程有限公司组织海南核电有限公司、中国核动力研究设计院成立的验收组，通过了对上海电气凯士比核电泵阀有限公司和德国凯士比联合体承制的海南昌江核电项目首台主泵的出厂验收。
主泵称之为核电站的心脏，掌握主泵的核心技术一直是我国核电制造业的梦想。2009年9月，上海电气凯士比核电泵阀有限公司、德国KSB公司与海南核电公司共同签订了昌江4台主泵的供货合同。该设备出厂实现了上海核电主泵制造零的突破，体现了上海电气在核电主泵制造国产化道路上迈出了新的步伐。
●中外合作
☆国核自仪与洛克希德•马丁公司达拉斯联合研发基地投入运行
据北极星电力网讯，近日，国核自仪系统工程有限公司（以下简称国核自仪）和洛克希德·马丁公司（以下简称马丁公司）位于美国德克萨斯州达拉斯市的合作研发基地正式投入运行。国家核电技术公司董事长王炳华、洛克希德?马丁公司执行副总裁瑞克?爱德华先生共同为新基地剪彩。国核自仪总经理邱韶阳、相关项目负责人参加剪彩仪式。
剪彩仪式前，王炳华与瑞克·爱德华一同听取了联合研发团队的工作汇报，对NuPAC平台和CAP1400反应堆保护系统（简称RPS系统）研发取得的阶段性成果给予肯定，要求联合研发团队共同努力，及时响应中美两国核安全监管部门对NuPAC平台和RPS评审要求，完成产品正式生产前准备工作，为中国CAP1400示范工程和美国核电业主仪控系统升级提供全新一代更安全、更可靠的产品。
NuPAC平台是国核自仪与马丁公司联合研发的基于现场可编程门列阵（FPGA）技术和模块化设计的核安全级反应堆保护系统平台。该系统同时满足中、美两国核安全法规、导则和标准，可在各类民用反应堆最高安全等级的保护和控制功能中应用。该平台将成为中国首个获得美国核管会（NRC）评审发证、具备自主知识产权和生产制造能力的反应堆保护系统平台。
目前，国核自仪正在开展Nu系列（覆盖核岛、常规岛及全厂BOP）仪控产品的研发、设计和生产制造工作。CAP1400示范工程以及CAP系列核电站将全面采用基于Nu系列全数字化仪控产品。
在达拉斯基地之外，国核自仪与马丁公司还在美国宾州邓莫尔以及杰瑟普两地共同设有从事NuPAC反应堆保护系统硬件开发、软件开发、独立验证以及集成测试的基地，近50名中方工程师长期驻美与洛克希德?马丁公司联合开展研发、设计、测试和验证等工作。
☆中德合作：欲主导电动车充电接口标准制定
据每日经济新闻讯，虽然开放了相关技术专利，希望抢先“下手”电动车标准，但特斯拉创始人马斯克的脚步还是没能赶上德国总理默克尔。
7月8日，默克尔与中国工信部部长苗圩在清华大学共同拉动代表中德电动车合作项目的手柄，中德电动汽车充电项目正式启动。
根据合作协议，未来中国和德国电动车将实现充电接口标准完全统一，双方还将签署充电通信协议，最终实现充电设施的完全共享。这意味着未来比亚迪等中国电动车品牌，将与宝马、奥迪等德国汽车品牌使用相同的充电设施。
新能源汽车市场不断增长将吸引越来越多的国际汽车厂商投身其中。在默克尔看来，市场销量将决定标准制定的话语权，因此中德双方的合作将在国际电动车行业起到举足轻重的影响。
中德将统一充电接口标准
这一合作计划实现之后，将对未来中德两国的电动车产业发展带来积极影响。根据中国《节能与新能源汽车产业发展规划 （2012-2020）》，到2020年，我国插电式混合动力汽车和纯电动汽车的累计产销量将达到500万辆。而德国也同样计划在2020年销量100万辆新能源汽车。
目前全球充电接口标准主要有四种，分别为欧洲标准、北美标准、日本标准和中国标准。中德两国此次联手统一充电接口标准，意在增加两国在国际电动车领域的话语权。默克尔表示：“未来谁的销量多，谁的用户多，谁在标准制定中占据的分量会更重。”
第7次访华的默克尔，此行的一项重要议程就是启动中德在电动车领域的合作的一个重要项目——中德电动汽车充电项目。在活动现场，工信部部长苗圩告诉记者，这一项目启动是中德两国在电动车产业领域合作得到推进的重要成果。
早在2011年，中国和德国曾在柏林发表《中德关于建立电动车汽车战略伙伴关系的联合声明》，意在鼓励两国地方政府和企业参与合作，如共同在示范项目、商业运营和电动汽车推广方面开展合作。随后，在发改委和德国经济部的牵头下，两国在电动车领域的合作计划得以推进。
中国汽车技术研究中心汽车研究所副主任王成在接受记者采访时表示，“目前中德双方已经开始对本国的充电设施建设进行调研，在调研的基础上，将确定统一的充电接口标准。”
就中国而言，第一阶段主要针对私人充电设施建设开展调研，包括住宅小区物业调研，符合充电设施安装的小区物业条件调查，用户招募，现场勘查等工作，“随着部分测试车型交付用户手中，目前这一阶段工作已经接近尾声。”王成表示。
进入第二阶段，将主要针对半公共区域充电设施安装的调查。将对用户驾驶、充电行为和习惯进行分析，并了解充电设备管理框架等；随后，将进入第三阶段针对开放性充电设施的调查。
“今年10月，中德双方相关部门的领导将召开联席会议，这次会议将确定中德电动车充电设施共享的时间表。”王成表示。
对产业将有重大影响
中德电动汽车项目的启动以及未来的发展，对于中德双方电动车产业的发展将带来积极作用。
苗圩表示：“随着汽车产业的发展，在带来（人们生活）便利的同时，负面问题也已经出现。未来实现中国社会的可持续发展，新能源是必经之路。”
清华大学汽车工程系主任、汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高教授在接受记者采访时表示：“电动车产业加速发展必须满足三个条件，政府的政策支持、基础设施建设和好产品。”
在去年9月 《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》正式出台后，在全国新能源推广应用给予补贴的基础上，包括北京、上海在内的多个城市也出台了地方性补贴政策。
“今年底之前，打破地方垄断，推动插电式混合动力车型进入各地补贴范围的政策或将出台。”欧阳明高透露。
眼下，中国汽车市场规模已经接近2000万辆，新能源汽车市场不断增长将吸引越来越多的国际汽车厂商将目光投入这一市场。而在默克尔看来，市场销量将决定标准制定的话语权，因此中德双方的合作将在国际电动车行业起到举足轻重的影响。
在中国相关新能源汽车扶持政策支持下，宝马、奥迪、戴姆勒旗下SMART、日产启辰等多个品牌的电动车产品，将在年内陆续登陆中国市场。
据欧阳明高预测，今年我国新能源车型的销量将突破10万辆，明年很可能依然将实现翻番式增长，达到20万辆。这意味着新能源汽车在未来两年，将在我国乘用车市场中占据近1%的市场份额。
●国内要闻
☆“2014年中学生核科技夏令营”活动成功举办
据上海市核电办公室讯，近日，上海市核电办公室联合上海市第二中学举办了“2014年中学生核科技夏令营”活动。活动采用讲座、现场参观、科普视频播放结合的形式，让学生们深刻领略了核科技的魅力。
次活动邀请到市核电办刘伟瑞副主任为学生们做了“核能发电与发展”科普讲座，用图片生动介绍了核电站的结构和工作原理，通过与其他形式能源发电的比较，分析了核能发电的优势，并针对大家关心的核电站是否会对周围居民造成辐射影响等问题，给予了详细的解释。上海交通大学附属第一人民医院赵晋华医生为学生们做了“核技术在医学中的应用”的科普报告，从核科技在医学应用的角度，介绍了核科技在疾病的诊断和治疗方面发挥的作用，并鼓励大家今后可以从事相关工作。学生们仔细聆听，并认真记录，在报告结束后，还与两位专家积极互动。随后，同学们还在节能展示馆里，参观了上海核电产业展区，观看了核电站核岛和常规岛设备的剖面图，了解了核电产业发展的历史。
参观结束后，老师和同学们都分享了这次活动的心得，表现出了对核科技的浓厚兴趣，也希望今后有机会再次近距离地接触核科技知识。
☆国务院参事胡本钢一行赴上海核工院调研核电“走出去”
据上海市核电办公室讯，7月7日，国务院参事胡本钢一行到上海核工程研究设计院调研核电走出去战略，郑明光院长代表该院向代表团介绍了《我国核电“走出去”的思考与建议》，双方就我国核电 “走出去”面临的机遇与挑战进行了深入的交流。
郑明光从世界核电“走出去”的主要模式与启示、上海核工院概况与技术能力、CAP1400技术特点与工程进展、我国核电产业的能力及成果、我国核电产业面临的问题和建议等方面介绍了院里对于该主题的思考。
胡本钢表示，上海核工院对于该主题进行了深入思考，并希望能就美国能源战略、法国、韩国走出去经验、中国核电走出去需要具备的能力、中国的能源的未来格局、中国涉核企业分工与建议等重要问题进行深入探讨。
国务院参事此行是为落实国家领导人提出的核电走出去战略开展的专题调研，上海核工院是本次调研的第一站，后续还将访问上海电气、国核自仪、上海发电设备成套院、上海阿波罗泵业等相关企业。
国务院特邀研究员陶大为、中国核能行业协会副秘书长徐玉明、国家开发银行局长黄克谦、胡乃钧，国家能源局荣健、雷炜等陪同调研。国家核电技术公司重大办副主任李连荣、副院长顾国兴、总会周俊颖以及院办、科研部、项目部负责同志参加了会议。
☆亿晶光电投资8.6亿元建设“渔光一体”光伏电站
据世纪新能源网讯，预计年底建成投运，年发电1.1-1.2亿度，不到10年即可收回成本
近日，随着110千伏配套输送电网本月初开始施工，常州亿晶光电科技有限公司投资8.6亿元的100兆瓦“渔光一体”光伏电站正式开工。1980亩湖区水面发电、水下养殖的景象，今年底将在金坛市天荒湖成为现实。
据亿晶光电董事长荀建华介绍，该公司去年11月20日获得省发改委项目批文，利用直溪镇天荒湖宽阔水面，总投资8.6亿元建设100兆瓦“渔光一体”光伏电站。项目建设期半年，预计年底投运，年发电1.1-1.2亿度，通过110千伏电压等级输送至附近茅山变电站集中上网。
“天荒湖面积超过1万亩，这个项目占1980亩水面。”在建设工地，项目工程师高玉山说，由常州电力设计研究院设计的110千伏线路工程，7月初拿到施工许可证后随即开工，投资5300万元左右，光伏电站土建也已同步施工。
一边是电站，另一边是湖面，高玉山说，相比占地只有5亩的光伏电站，南北长1700米、东西宽780-800米的湖面工程量最为集中，仅在1980亩水中就打下了5.5万根水泥柱桩，投入8000万元左右。柱桩平均长7-8米，其中高出水面1.5米；桩与桩之间相距6米，安装光伏组件位置占3.5米，留下2.5米空隙，保证鱼接受直射阳光，也供船只行驶。每个区域还开挖深水区，冬季抽水时成品鱼自动滑入，方便集中捕捞。
记者在现场看到，养殖水面筑起两道长坝，其间将各摆放50个1兆瓦升压子站，到时通过综合自动化系统统一输送至光伏电站。
据了解，亿晶光电投资建设的这一项目是常州市重点项目，最大优势在于所需4亿元光伏组件系统可由公司自主提供最优产品。“渔光一体”光伏电站年发电1.1-1.2亿度，年减排11-12万吨温室气体，不到10年即可收回成本，同时，在一定程度上缓解苏南地区迎峰度夏用电紧张局势。
●分析预测
☆光伏的“跨界”新玩法
据《太阳能发电》杂志讯，过去的几年间，中国光伏业遭受了不少磨难，却也获得了许多关爱。尽管被欧美的“双反”大棒打了个措手不及，却最终在国内市场的“羽翼”下，得到了呵护。
始于去年下半年，政策引导下的国内光伏应用市场大规模启动，以致年终的统计数据令人惊叹不已：2013年，我国新增光伏装机超过了12GW，累计装机量则达到了逾20GW。
受惠于此，去年国内在产多晶硅企业由年初的7家增至年末的15家，电池组件内销比例也从2010年内的15% 增至2013年的43%。此外，全行业全年实现销售收入3230亿元（制造业2090亿元，系统集成1140亿元），多数电池骨干企业扭亏为盈，主要企业去年第四季度毛利率超过15%，部分企业全年净利润转正。
而今，2014 年已过去一半，西部集中式地面电站“路条”抢手依旧，对央企、国企厂房屋顶的争夺愈发酣畅淋漓……。哪怕年初曾有多家光伏制造企业宣布了扩产计划，行业高级分析师廉锐博士仍然在Solarbuzz 最新发布的研报中断言，2014 年太阳能光伏组件出货量有望增长30%。
总之，中国光伏业的回暖趋势仍在持续，几年前的火爆场面似乎将再次上演。
不过，刚刚成立的中国光伏行业协会还是借其《中国光伏产业发展黄皮书（2013 年-2014年）》给行业泼了点冷水，“虽然目前中国光伏总体形势有所好转，但仍面临多方问题，不容盲目乐观。”
就中国光伏行业存在的问题，《黄皮书》颇为中肯地归纳了四点：其一，材料、装备等关键技术与国外先进水平尚存差距，基础研究有待加强；其二，资金支持及政策扶持等过于偏重应用环节，对制造业研发及技术改造支持不足；其三，发电并网等有关政策仍待细化落实；其四，国际贸易环境仍存在恶化的可能。
其实，在不少业界人士看来，中国光伏不仅面临制造环节的创新不足，应用端的墨守成规、千篇一律，从某种角度也严重制约了行业的发展。
当中国光伏企业还忙于跑“路条”、控成本、为提高补贴振臂高呼时，谷歌却在主导太阳能无人机的研发，西门子和博世则在秘密实施“SolarCity 计划”（ 太阳城计划， 并非美国知名光伏公司——SolarCity）， 而尽管业内对SunPower 的7 倍聚光发电还存在诸多疑问，却也不得不承认，若其真正突破了热沉系统等技术难关，颠覆将指日可待。
也许你认为这些看似天马行空的创新不切实际，又或者极高的成本使其不具有产业化的条件，但事实上，这就是欧美国家的“引领战略”，是光伏的新玩法——跨界。
“欧美引领，中国跟随”何时休
“西门子和博世正在实施的‘SolarCity 计划’， 意在通过太阳能利用， 来改造一座城市。这其中不仅涉及光伏发电，还涉及BIPV、BAPV 及光热等诸多技术。”一位旅居欧洲的华人光伏专家向记者透露，“令人意想不到的是，德国人制定并实施该计划的依据是：中国城镇化建设将持续至少20年”。
“德国人希望仰仗他们领先的科技，打造一个SolarCity 的样本，并将所有技术标准化，以期最终实现引领中国城镇化建设的目的。”同样，在该专家看来，谷歌大举投入太阳能无人机，除了考虑无人机可大规模民用外，还主要基于“引领战略”，“他们希望通过引领创造、培育市场，而不是一味地跟随市场变化。”
反躬自省，中国光伏从上游原材料到制造再到下游应用，均存在着严重的同质化。由此带来的直接后果，便是价格战蔓延。例如，目前光伏电池、组件的利润率已仅能维持在5%上下。虽然，随着政策引导下国内光伏应用市场的大规模启动，中国光伏发现了又一“金矿”：仰仗补贴，投建、运营光伏电站的内部收益率（IRR）可达到10%上下。但遗憾的是， 中国光伏很快在应用端也形成了“扎堆儿”的局面，同质化的问题在遍布西部的光伏电站中，依旧大规模存在。人们担忧，这将再次引发某种危机。
例如，即便西部地区光照充足、土地廉价，但人烟稀少的特性决定了其并不具备就地消纳电力的能力，电网建设的滞后，意味着这里的电站将面临“窝电”风险。
更加令人担忧的是，在中国光伏经历了高度依赖欧美原材料、设备及市场的“十年寒窗”后，或许不得不在技术革新上继续被人“引领”，在低附加值的生产劳作中周而复始。
光伏跨界新玩法：与汽车、建筑结合
不可否认，十余年来中国光伏获得了长足进步，《黄皮书》也曾以数据佐证：如今，我国骨干企业已掌握万吨级多晶硅及晶硅电池全套工艺，光伏设备本土化率不断提高。2010年至今，每千吨多晶硅投资下降47%，每千克多晶硅综合能耗下降35%，多晶硅企业人均年产量上升165%，骨干企业副产物综合利用率达到99%以上；每兆瓦晶硅电池投资下降超过55%，每瓦电池耗硅量下降25%，骨干企业单晶、多晶及硅基薄膜电池转换效率由16.5%、16%、6% 增至19%、17.5%、10% ；光伏发电系统投资由25元/瓦降至9元/瓦。
同时，记者在采访过程中也发现，一些不走寻常路的中国光伏企业，其创新的星星之火，已大有燎原之势。
不久前，一项名为“国际汽联世界耐力锦标赛——勒芒24小时耐力赛”的全球顶级赛事在法国勒芒落下帷幕，阿斯顿马丁车队最终荣获GTE Am组别第一名。据说，这辆夺冠的阿斯顿马丁上，安装了由中国企业提供的柔性薄膜发电系统。
该中国企业内部人士向记者介绍，“他们（阿斯顿马丁）一直在寻找一种既能确保车手在舒适的温度下驾驶，又不会消耗赛车引擎动力的解决方案。而我们认为，太阳能柔性薄膜发电系统可以做到。最终，这一方案成功了”。如今，基于双方良好的合作，阿斯顿马丁正在考虑在旗下Vantage 系列跑车V12 Vantage GT3 和 V8Vantage GT4 两个车型上，继续应用中国企业提供的太阳能柔性薄膜发电系统。
除了可以安装于汽车天窗、车顶，为车内空调系统或更多的设备提供能源外，太阳能薄膜发电的用武之地还有很多，例如应用于柔性便携式随车发电、汽车充电等设施。
据记者了解，此前这家中国公司曾经秘密与国内车企联手开发太阳能薄膜发电在汽车上的应用，不久前其还运用CIGS技术，为美国电动车——特斯拉量身订制了“离网式充电站”，为2014 赛季国际汽联电动方程式世锦赛（FIAFormula E Championship）北京站订制了全套“快装电动汽车薄膜发电充电系统”。
“其实，运用转换率可达到35% 左右的砷化镓技术，太阳能足以为汽车提供更多动力。但目前来看，这样做的成本太高了。”上述旅欧专家认为，“不过，市场往往青睐有准备的人，一旦有朝一日电动车真正实现普及，这一庞大到几倍于集中式地面电站的市场，或者仅仅是将太阳能薄膜发电应用于车顶为汽车部分设备提供能源、应用于电动车充电，就足以为这家企业创造巨额利润”。
除了在汽车上的运用外，与建筑相结合，也是现下颇为时髦的光伏跨界新玩法。
早在2009 年时，另一家中国企业——中国兴业太阳能技术控股有限公司曾投资建设了珠海东澳岛“风光柴蓄”离网发电项目。据兴业太阳能人士向记者介绍，“这一工程安装面积达7100 平方米， 由1MW 光伏发电、50KW 风能发电以及2000kWH 储能构成。目前一年可以发146 万度电，可以满足全岛常驻居民的用电”。
这是不是有点类似于西门子和博世正在实施的“SolarCity 计划”？
或许，差距还很大。不过，对于曾在幕墙、建筑领域摸爬滚打近二十年的兴业太阳能来说，“SolarCity”就是目标。
“在一个建筑、一座城市中综合、高效的运用太阳能，实现节能减排，甚至以可再生能源替代传统能源，这是一项系统工程。其中将会运用的技术有很多。比如将光转为热的转换效率，可以达到50% 左右。”兴业太阳能董事局主席刘红维向记者介绍，“基于在建筑领域和光伏领域的经验积累，在BIPV、BAPV，特别是未来的节能建筑上，公司都具有一定的优势。所以，我们一直在积极主动地配合国家制定节能建筑标准”。
此外，刘红维还向记者透露，“住建部门很快会出台一系列政策，以支持光伏、光热等技术在建筑中的应用，支持建筑节能的发展”。
清洁能源应该享受清洁价格
让我们来看看今天的中国光伏产业究竟有多大。
上述《黄皮书》的统计数字显示，2013年全球多晶硅产量为24.6万吨，而我国的产量达到了8.4万吨，占全球的34%，位居全球首位，美国以5.9万吨位居第二，接下来的德国、韩国和日本的产量分别为4.6万吨、4.1万吨和1.3万吨。其中，我国和韩国主要生产太阳能级多晶硅，日本主要供应电子级多晶硅，美国和德国则兼而有之。
硅片方面，2013年全球硅片产能超过57GW。其中， 中国大陆约为40GW，中国台湾约为4.5GW，欧洲约为4GW，韩国约为2.6GW，日本约为2GW。全球全年实际产量约为39GW，同比增长8.3%。其中，中国约为29.5GW，我国台湾4GW，韩国约为1.6GW，欧洲约为1.2GW。
电池片方面，2013年全球产能超过63GW（不含薄膜电池），产量达到40.3GW。中国大陆以25.1GW的产量位居全球第一，产量约占全球总产量的63%。紧随其后的是我国台湾，产量达到8.5GW。
组件方面，中国同样以27.4GW的产能位居全球第一，欧洲则以3.8GW的产量位居第二，日本以约3.5GW 产量位居第三。
除了制造环节，在应用端，2013年我国新增光伏装机量也达到了惊人的12GW，同比增长166.7%，跃升为全球第一大光伏应用市场，累计装机量近20GW，仅次于德国位居世界第二。由于去年年底抢装潮的出现，全年光伏电站新增并网项目达到468个，新增并网装机量12.1GW。
中国光伏如此高速、大规模的发展，让本认为传统光伏技术路径已无成本下降空间的欧美“鼻祖”们吃惊不已，以至于不得不通过发动“双反”来控制中国光伏的发展，以继续享有话语权。
不过，当中国光伏真的将每兆瓦晶硅电池投资下降了逾55%，每瓦电池耗硅量下降了25%（2010 年至今）后，是否也应该反思，继续压缩成本的空间究竟还有多大？
要知道，相对于成本的下降，2010年至今，几乎占到全国太阳能电池及组件产量99%的晶体硅电池、组件的转换效率仅仅提升了1.5个百分点（《黄皮书》数据为16% 至17.5%）。
针对这一问题，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰不久前在“首届中国光电建筑主题摄影大赛”颁奖典礼上的讲话颇具深意。
他认为，长期以来，中国政府给予了光伏业最大力度的支持。比如，在全球范围内，仅有我国规划了每年必须完成的新增光伏装机指标。而经过了十余年的发展，光伏发电效率的提升空间的确已经十分有限，但与此同时，大量建设于我国西部地区的集中式地面电站，却普遍存在着粗制滥造的现象。
在李俊峰看来，光伏发电成本能不能与火电持平，甚至低于火电，并不重要。“清洁的能源就应该享受清洁的价格”，关键的问题在于，我们如何提高光伏发电的品质。
前述旅欧专家则认为，中国光伏面临的最大问题，就是创新不足。其中不仅包括对多种光伏技术路径的接受程度，还包括将光伏应用于更多领域的创新动力。“比如与汽车、建筑结合，就是光伏业具有广阔前景的发展之路。但遗憾的是，这样的案例，在中国并不多见。”
☆充电桩市场在政策引导下将迎来井喷
据中国证券报讯，近日，北京市官方宣布将出台政策，要求新建小区停车位配建充电桩的不低于18%。按照《电动汽车科技发展十二五专项规划》，到2015年底，我国将在20个以上示范城市和周边区域建成40万个充电桩。这倒逼北京、上海、合肥等城市通过新小区配建、个人企业补贴，以及路灯改造等“招数”积极推进新能源汽车配套设施建设。
新小区配建添增量
7月10日，北京市政府新闻办公室官方微博“北京发布”透露，北京市即将出台《关于推进物业管理区域新能源小客车自用充电设施安装的通知》，要求新建小区停车位配建充电桩的不低于18%，此为规划审批条件之一，如物业不配合将被罚分曝光。
北京市科学技术委员会负责人透露，物业需指定专人配合新能源小客车生产企业和属地供电公司勘查现场，提供相关图纸或电源位置及暗埋管线走向，配合安装单位现场施工，配合办理用电变更手续。物业不配合安装自用充电设施的，或向购车人和安装单位收取额外费用的，由各区县住房城乡建设委、房屋管理局责令改正，可对物业服务企业和项目负责人作罚分处理。
市场人士指出，北京市出台政策要求新建小区配建充电桩，主要是为了进一步加快新能源汽车的推广工作。作为超大型城市，北京市新能源汽车推广压力更大，2015年新能源汽车保有量目标为10万辆。不过，从现实情况来看，北京市消费者的新能源汽车购买热情相比年初有所降温。最新一期新能源车的个人申请人数仅为1763人，环比下降近三成，653家单位申请新能源车的指标为1293个，也比上一期下降了一半。
相比于传统汽车，新能源汽车除了购置价格偏贵、续航里程短等问题之外，配套设施不足也成为制约其普及的重要因素。为此，今年6月29日，《北京市电动汽车推广应用行动计划》发布，计划2014年-2017年提供17万辆电动小客车指标，建设10000个快速充电桩。
配建充电桩无疑会增加开发商的建设成本。对此，北京市科委负责人介绍，目前北京市正在研究相关政策，允许收取适当的充电桩服务费，动员社会力量，促进酒店、公园、停车场等公共场所建设充电桩。
多地拓展充电网络
安徽省合肥市是全国推广新能源汽车力度最大的城市之一，不过电动车与充电网络的“先有鸡还是先有蛋”问题依然突出。在今年的股东大会上，江淮汽车一位高管介绍，2013年公司旗下的出租公司拿到了500张电动出租车牌照，虽然完成了当地的推广计划，不过真正上路运营的出租车寥寥无几。
对于有牌照却不运营的原因，上述高管直言：“出租车对于充电布点的需求大，没有足够的设施，我们怎么维持运营？”而当地负责建设的普天公司则表示，没有足够的电动车运行，扩建充电桩只会越建越亏。
事实上，合肥市也试图通过多种渠道进行扩建，早在2010年就推出了新小区配建的政策。合肥市规定：新建小区充电桩规划配建控制比例不小于总规划停车位数的15%。
从全国来看，推广试点城市的规模、城市布局等方面存在差异，因此扩建充电桩的政策导向也各不相同。以经济实力较强的上海市为例，2013年该市出台电动汽车充电桩补贴政策，企业和个人自建一个充电桩，最高可享受30%的补贴。当然，二、三线的推广试点城市在拓展充电网络时，更多还要依靠政府投资推动。
与此同时，建筑密集的城区如何改造和建设充电桩也成为了创新的重点，北京市就打起了路灯的主意。2014年7月4日，电动汽车路灯充电桩一体化项目技术研讨会在北京南瑞智芯微电子科技有限公司召开。北京市科委新能源与新材料处处长许心超指出，随着国家电动汽车行业利好政策的持续释放，新能源汽车的市场需求将会迅速扩大。为了响应并带动电动汽车的市场发展，充电桩建设工作必须先行。
☆吴新雄：制约光伏发电发展存在五方面问题
据世纪新能源网讯，为创新光伏发电建设和产业发展模式，大力推进光伏发电规模化应用，2014年6月12日，国家能源局在北京组织召开光伏发电建设和产业发展座谈会，浙江、江苏等省发改委（能源局），嘉兴、保定等市政府，以及正泰、英利等光伏企业参加会议。国家能源局局长吴新雄出席会议并讲话。
吴新雄局长认为，目前制约光伏发电发展主要存在5方面问题，
一是屋顶落实问题；
二是光伏发电企业信贷问题；
三是光伏发电并网接入问题；
四是财政补贴资金到位问题；
五是光伏电站30年运行和监管问题；
上述5方面问题如能够很好解决克服，光伏产业发展前景广阔。他要求，各地方政府要积极探索总结推广典型经验，破解制约光伏产业和光伏应用发展的难题。
☆分布式光伏电站存续风险及产权制度设想
据《太阳能发电》讯，分布式光伏发电满载着政府和民间的期望，定下了今年完成8GW 的目标。基于节能减排，改善环境的需要，地方政府也出台了很多支持和鼓励分布式光伏发电的产业政策，使得理论上的光伏电站收益不断拔高，成为资本界关注的焦点。
然而，从一季度完成情况看，虽然投资商很多，但是金融界反应冷淡，从而导致了分布式光伏发电曲高和寡的局面。
从去年8月国家出台相对完善的光伏产业发展政策以来，地面电站和分布式光伏电站就出现了明显的分水岭。地面电站路条一票难求，分布式光伏电站指标过剩，以至于部分省份颁发了以地面电站指标强行搭配分布式光伏电站容量的措施。
就金融支持而言，地面电站虽然也有明显漏洞，但是相对来说，金融界的接受程度较高。而对于分布式光伏电站，其固有的存续风险导致了金融支持的望而却步。
分布式光伏电站的收益很难被资本界认同，其根本原因是因为制度设计上存在着无法解决的资产漏洞，那就是电站存续面临着巨大的风险。其主要表现如下：
1.改造
由于企业的发展往往处于不稳定的状态，依附于企业屋顶之上的光伏电站也就难以保证其完全处于始终存在的状态。从目前屋顶电站的安装形式看，混凝土屋顶的改造几率相对较低，而压型钢板因为其设计标准的限制，被改造概率则非常之大。即使屋顶业主同意改造之后重新安装电站，对于电站而言，除了损失一个月的电量损失以外，是否完全能够保证按照原设计建设，也是一个潜在的风险。
2.拆除
与厂房屋顶改造同样的道理，由于光伏电站不是屋顶业主的主要业务，在服从企业发展的过程中，屋顶业主将根据自身的发展要求来规划工厂的厂房布置，从而将出现厂房建筑拆除的可能性。如果屋顶业主执意要拆除厂房，光伏电站的拥有者由于没有任何法律上的产权保护，只能被迫拆除光伏电站。
3.搬迁
更加难以接受的是，由于政府规划和土地性质的变化，企业有可能将整体搬迁，这在中国城镇化改造的过程中发生的概率将非常大。由于这种原因导致光伏电站寿命嘎然而止的情况，目前尚无明确的法律保护其损失能够得到完整的赔偿。
4.停产
由于目前分布式光伏发电的制度设计中，度电补贴大部分寄希望于企业自发自用，这也是分布式电站难以准确计算投资回报的一个重要原因。如果企业停产，原电站设计的自发自用比例越高，损失比例越大。最大年销售收入降低30%以上，这是投资方和金融界无法承受的风险。
借鉴国外发展光伏电站的经验看，分布式光伏发电占整体装机容量的60%以上。这充分说明，分布式光伏发电未来将成为新能源应用的主要形式。这对于目前雾霾严重、环境迫切需要改造的中国，将形成一个巨大的产业。我们应该迎难而上，在政策频频出台而产业停滞不前的情况下，反思制度设计是否还存在无法支撑产业的漏洞，并在尽量减少改革成本的基础上加以克服。
笔者经过大量调研，就目前中国的分布式光伏发电的建设现状，提出了分布式光伏电站产权制度的设想。
建设于建筑屋顶的分布式光伏电站，其产权保护存在天然的法律障碍。由于建筑的产权均属于屋顶业主，按照规划要求，只有拥有土地证的建筑和工业设施才能拥有完整的产权登记。由此造成了分布式光伏电站属于无根之浮萍，根本无法获得真正能够得到保护的产权证明。基于以上原因，笔者提出了以下政策建议，以保证未来分布式光伏电站无论是投资方还是金融界，都能在政府的引导下，降低客观风险，增强电站本身的存续寿命，以相对保证电站收益的长期可靠。
1.规划备案
所有分布式光伏电站都是建立在经过规划批准的建筑屋顶之上。与这些具有完善建设手续的建筑物相比，光伏电站通过规划备案之后办理产权登记存在着无法办理的法律障碍。基于政府工作程序中，土地登记是规划备案的基础，绝大多数规划部门在万般无奈的情况下，只能接受和办理。因此，政府应该明确规定，对于分布式光伏电站，只要有与屋顶业主签订的租赁合同，就必须给予规划备案，并且此规划的撤销同样必须经过规划部门批准。
2.产权登记
在规划备案的基础上，光伏电站实行产权登记制度。经过政府完成备案手续以及政府指定机构验收电站之后，允许建成发电的光伏电站在有租赁合同的情况下，完成产权登记，最好是能够颁发分布式光伏电站产权登记证书，拥有者可以和屋顶业主是同一主体，也可以是不同主体。经过产权登记的光伏电站，按照物权法对应的法律条款保证拥有者的利益，成为投资业主的资产登记法律文书。
3.适当补偿
经过产权登记的光伏电站，在面临城市改造，土地性质变更等政府行为时，政府应该按照不动产权的补偿办法给予补偿。如果屋顶业主基于自身发展需要，改造和拆除此类电站，在双方协商的基础上，经过政府规划批准或者备案，可以选择重新在原址建设光伏电站，也可以是原业主提供其他屋顶，以相同的租赁条件提供给电站业主用于重建光伏电站。
4.异地重建
在政府需要企业整体搬迁，企业不再存续的情况下，政府除了承担因为城市规划使得光伏电站拆除和重建的损失以外，可以选择提供其他屋顶，让光伏电站整体重建。此类电站同时还要确保原批准电价按照20 年的时间延续有效。
5.停产直供
在目前鼓励自发自用分布式光伏电站的情况下，必须考虑企业在停产阶段如何降低光伏发电的风险。从东部地区城市用电的特点来看，建设在城市或者城市周围的分布式光伏电站向周围企业、商场消纳电量的可能性非常大。在电网深化改革的过程中，允许新能源在屋顶业主无法消纳全部电量的情况下，电网必须允许其向周围同意接纳电量的用户直接供电。
以上制度的建立，可能需要完善之处很多，但是就目前保护分布式光伏电站的资产权益而言是至关重要的。我相信，以上政策的到位，将大大降低分布式光伏电站的金融风险，从而为促进新能源发展事业奠定良好的基础。（作者为北京君阳投资有限公司总裁）
☆光伏业或面临新一轮过剩
据经济日报讯，一段时间以来，我国光伏产业发展备受关注。去年，国务院出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，相关配套文件已相继出台落实，涉案金额最大的中欧光伏贸易纠纷实现和解，这些都为光伏产业走出困境奠定了基础。今年，光伏产业政策环境依然向好，相关部委将继续贯彻落实相应的配套政策，通过扩大国内市场、规范产业、促进技术进步等组合拳力促产业发展。
数据显示，我国光伏行业在经历了2011年和2012年的持续亏损之后，终于在2013年迎来逆袭，主要光伏企业实现扭亏，经营状况得到了较大改善。2014年，光伏产业开始出现多晶硅市场需求提高、电池组件产量继续增长、光伏市场持续扩大等现象，但这也为产能的迅速增长乃至过剩埋下了伏笔。中国光伏行业协会日前预计，由于闲置产能的复产和新增产能投产，光伏产业今年可能将面临新一轮产能阶段性过剩局面。
在原料方面，随着下游应用市场的不断扩大，多晶硅的市场需求也在提高，全球新增产能投产和复工产能利用率逐步提升，多晶硅产量略有增长。据了解，今年我国多晶硅产量约11万吨，主要集中在江苏中能、特变电工、大全新能源等几家企业，占到全球多晶硅产量的近40%。但由于国外多晶硅产品可以通过加工贸易方式规避“双反”关税，持续对我国进行低价倾销，以及市场供应量的不断增大和多晶硅生产成本的持续下降等因素的影响，预计多晶硅产品价格将保持低位，企业还将承受低价压力。
在电池组件方面，随着行业的整体好转以及由于组件价格下降使得光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网，全球组件产量继续呈现增长势头。我国一直是太阳能电池组件的最大生产国，在全球组件产量最大的前十家企业中，我国占据6席并包揽前4位。显然，在全球组件产量增长的大潮中，我国将首当其冲，产业集中度进一步提高。而由于多晶硅等原辅材料、第三方电池片涨价，以及国外市场的不确定性，这也将给企业带来经营压力。特别是部分闲置产能相继启动，产业将承受更大的供需压力。
在应用市场方面，在光伏发电成本持续下降、政策持续利好和新兴市场快速兴起等有利因素的推动下，全球光伏市场将持续扩大。中国光伏行业协会预计，2014年全球光伏新增装机量将达43GW，我国将达14GW，其中大型电站8GW、分布式发电6GW左右。但由于电网建设规划尚未出台，电站审批权下放，某些地方为了追求本地利益最大化，可能会导致光伏电站建设与电网建设不协调、滋生限电弃光等问题。此外，分布式发电商业模式尚未成熟，潜在风险较多，规模化推广阻力仍然比较大。
总体来看，2014年，我国光伏产业仍将承受供过于求带来的价格压力。虽然产业规模仍将保持平稳增长，国内光伏市场规模化启动，但也可能导致新一轮产能阶段性过剩局面，产业整合推进仍然较难，市场供需压力仍然存在，加上外部贸易不确定性，产业面临较大的转型升级压力。
●海外传真
☆日本启动新技术开发项目 迎接光伏时代
据中国行业研究网讯，日本新能源产业技术综合开发机构(NEDO)宣布，为了迎接大量导入光伏发电的时代的到来，将启动新的开发项目。此次共有三个大项目，21项研究课题，将从已经签署了合同的研究课题开始开发。各研究课题的合同期限不同，一般为1～3年。
三大项目分别为(1)光伏发电系统效率提高与维护管理技术开发项目、(2)光伏发电多用途化实证项目、(3)光伏发电再利用开发项目。
关于第一个项目，为了降低光伏发电的成本，将努力降低占总成本一半以上的系统的成本。比如，日本光伏发电技术研究协会将以“新一代长寿命高效率逆变器的开发”为研究课题，使住宅用光伏逆变器的设计寿命延长至30年，达到现有产品的两倍。
关于第二个项目，考虑到设置光伏发电设施的场所越来越少，将向建筑物墙面、农业设施、斜坡及水面四个领域扩大光伏发电系统的导入范围。另外，还打算开发并验证增加了发电以外的功能及用途的光伏发电系统。比如，钟化公司(KANEKA)将从事“热电一体化聚光系统技术的开发”。
关于第三个项目，将开发低成本的回收处理技术，以及可提高宝贵资源回收率和纯度的技术。比如，NPC公司将以“采用增溶法从废旧太阳能电池中回收资源的技术开发”为研究课题，开发利用加热切割机来分离密封材料EVA和玻璃的技术、溶解EVA的技术、提高回收金属纯度的技术相融合的分解处理技术。
☆Welspun破土动工50MW马哈拉施特拉邦光伏电站
据北极星太阳能光伏网讯，印度最大的太阳能开发商之一Welspun Energy日前在马哈拉施特拉邦开工建设一座50MW太阳能发电站。该Baramati Solar项目，坐落于普纳地区，将分为36MW和14MW两个阶段安装。
Maharashtra State Power Generation (Mahagenco)日前与Welspun形成一个公私合作伙伴关系以开发该项目。
Welspun表示，Baramti Solar寿命为二十五年，一旦竣工，将为印度二十四万户家庭提供清洁太阳能电力，有助于实现新当选的总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)为印度每个家庭提供太阳能发电的目标。
☆印度总理首笔预算为太阳能光伏制造商清除税收障碍
据PV-TECH讯，总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）日前递交首笔预算，透露对于光伏产业的多项税收优惠。
将豁免关于背板的消费税，并且“投入用于其制造”，用于组件的玻璃，用于太阳能电池和组件的铜线以及“设立太阳能生产项目所需的机械设备”。
此外，铜线和背板将豁免关税，而项目设备机械将从5%的优惠关税税率中获益。
财政部长阿伦·贾特利（Arun Jaitley）在其预算声明中表示：“我们需要最大限度提高我们太阳能的利用。现行关税结构刺激进口而非太阳能光伏电池和组件的国内制造。”
☆日美共同力争2020年实现航空生物燃料商用化
据中国新能源网讯，日本航空、全日空、美国波音公司及东京大学等参与的“新一代航空燃料倡议”组织日前宣布，力争到2020年实现可大幅减少二氧化碳排放的生物燃料的商用化。各家公司已开始联手制定时间表，计划明年4月前制定完毕。
生物燃料的开发和普及工作已在全球各地展开。5月, 33家企业和团体在日本发起成立了“新一代航空燃料倡议”组织，时间表将由该组织牵头制定。国土交通省也将作为观察员参与其中。
在美国、巴西等国，以本国产的玉米和甘蔗等为原料的生物燃料已被广泛运用。日本因国内难以采购到玉米，主要以家庭垃圾和藻类为原料。通过研究制定时间表，相关的提炼技术和供应网络也将得到确立。
☆乌兹别克斯坦2020年前投入2亿美元修风力发电园
据乌兹别克斯坦当地媒体报道，2020年前，乌能源公司计划投入2亿美元修建风力发电园，选址可能位于卡拉卡尔帕克斯坦共和国和纳沃伊州，单个发电装置约2-3兆瓦，风电园总规模5-10万千瓦。
☆德国“能源转型计划”的五大成就分析
据微能源网讯，德国正在经历一场前所未有的清洁能源革命。正在实行的“能源转型计划（Energiewende）”，是一项国家能源系统改革战略，目标是减少德国的能源消耗总量，并到2050年使可再生能源比重增至80%。目前，德国在实现这一宏伟目标方面已取得重要进展。
德国在清洁能源方面的经验值得美国等其他国家借鉴。鉴于此，世界资源研究所于5月13至17日在美国主办了德国能源巡回演讲活动：知名能源政策专家和“能源转型计划”的主要设计者Rainer Baake以及世界资源研究所的数名能源专家前往一些美国城市介绍德国在清洁能源转型方面的经验、挑战以及心得。来自墨卡托基金会的 Wolfgang Rohe博士和Lars Grotewold 博士也参加了巡回演讲。
德国清洁能源转型的5组数据
Baake和其他演讲人讨论了德国清洁能源政策可以怎样启发美国制定政策和计划。他们介绍的案例和数据包括：
1) 德国可再生能源发电比重由2000年的不足7%上升至近25%。
2) 2004年以来，德国清洁能源行业的投资增长了122%，形成的相关产业创造了近38万个就业。德国的失业率较低，仅为5.8%。
3) 自1990年以来，德国温室气体排放已降低25.5%，超出了《京都议定书》规定的到2012年降低21%的承诺。
4) 在能源转型计划下，德国的目标是到2050年将可再生能源比重增加至80%，并将能源消耗减少50%。同时，计划到2020年和2050年分别将温室气体排放减少40%和80-95%。
5) 预计到2020年和2030年，能源转型计划将分别创造50万个和80万个就业。
借鉴能源转型计划
当然，德国的清洁能源革命也面临着挑战，而且在一国可行的计划并不一定适用于其他国家。但在考虑可再生能源发展和能效战略时，美国和其他各国需要借鉴全球领先国家的经验。德国走在清洁能源前列，理所当然值得关注。
关于德国能源转型的十二个见解
2011年6月，德国议会做出一项历史性决定，终结了长达几十年来对本国未来能源系统的辩论。之所以说这一决定具历史意义，是由于它的宏伟目标，同时由于它几乎获得议会的全票通过，是执政党和反对党达成的一致共识。德国希望在接下来的40年内将其电力行业从依赖核能和煤炭全面转向可再生能源。德国能源系统的这一转变被称为能源转型（Energiewende）。核能将被淘汰；剩下的核能发电厂将在2022通过大量的研究和设想，我们得知电力行业在这一转型过程中至关重要。
在接下来若干年中，必须从改革能源市场设计到基础设施规划来针对这一行业中做出关键决策。由于实施能源行业这些决策的时间跨度通常是几十年而非几年，因此需要对尽快采取行动。在此，该篇文章主要关注电力行业。《关于德国能源转型的12个见解》一文对德国的情况进行了专门论述。但我们深信，目前在德国看到的许多发展变化也必将与欧洲（但不限于欧洲）其他国家和地区有很高的关联性，因为德国是欧洲综合能源系统的主要组成部分。年底之前逐步关停。德国进行能源系统转型的目标在下文进行了详细归纳。长期目标已经明确，那么需要解答的大问题是如何实现这些目标。也就是说，在不牺牲系统可靠性高标准的前提下，如何以尽可能最低的成本实现从化石-核能系统向主要依赖可再生能源系统的转变？我们主要关注接下来10至20年，或2030年之前的阶段。 通过大量的研究和设想，我们得知电力行业在这一转型过程中至关重要。
我们最主要的见解为“风能和太阳能决定一切”，当然这不仅适用于德国，这是因为风能和太阳能在世界大多数地区都能大量获取，生产成本也正在迅速下降。风能和太阳能光伏将成为许多国家未来低碳能源系统的基础，也会给这些国家带来类似德国目前面临的挑战。对此，读者完全可以得出自己的看法——我们也期待听到您对这篇文章的评论和意见。
见解 1 风能和太阳能决定一切！
见解 2 “基本负荷”发电厂全部消失，天然气和燃煤电厂仅在部分时间运行
见解 3 具有足够的灵活性，但目前并不划算
见解 4 电网比储能系统成本低
见解 5 确保峰值负荷时段供应成本低廉
见解 6 电力与热力行业整合是一项有意义之举
见解 7 如今的电力市场交易的是千瓦时，但不确保系统可靠性
见解 8 风能和太阳能基本不能从基于边际成本的市场收回资金
见解 9 能源转型需要有新的市场
见解 10 能源转型市场必须调动需求侧的参与
见解 11 德国能源转型的市场前景应放在欧洲市场的大背景下考虑
见解 12 能源效率：电量节约下来才是最划算的
德国政府通过名为“未来的能源”的监察程序针对能源结构转型的进展每年发布一次总结报告。
能源结构转型是一个巨大的挑战，也是一个巨大的机遇。这项工程在许多领域都没有任何经验可资借鉴，因此对发展进程进行持续和密切的观察非常重要。德国政府为此设立了监察程序。联邦经济部和联邦环境部每年共同提供一份报告，介绍达标进度和政策实施状况。
另外，每三年发布一次全面而详尽的进展报告，第一次将在2014年。详尽报告的内容基于以往各年的监察报告，可为深层分析提供依据。监察程序以科学的方式进行。由四位知名能源专家组成的独立委员会为政府有关各部提供咨询。
能源结构转型回顾
德国政府在能源方案和能源结构转型的框架下设定了一系列富有挑战的目标。涵盖2011报告年度的第一个报告显示，能源结构转型在所有重要领域都取得了进展：
能源消费量正在下降。虽然2011年的经济活动明显增加，能源消费量仍大幅下降（-4.9%）。2011年的总用电量比前一年下降了1.5%，比2008年下降了2.1%。不过这两个方面的发展也得益于相对温和的气温。
可再生能源发展的总体情况与目标航向相符。2011年，可再生能源在终端能耗总量中的占比超过了12%。在电力方面，可再生能源发展的进度高于预定的最低目标。2011年，可再生能源占总用电量中的比重首次跨越了20%，在2012年上半年约为四分之一。
温室气体减排方面的发展完全处于德国气候保护的目标范围之内。截至2011年，温室气体排放量在1990年的基础上已总共减少26.4%。
虽然关闭了8个核电站，电力供应仍得到了可靠保障。不过德国南部的电网形势趋于紧张。因此最新修订的《能源经济法》针对电站的储备产能制定了新的法律规范。它为加速电网扩建奠定了基础。
实现能源结构转型的措施
虽然进度令人满意，我们仍处在漫长道路的起始阶段。为实现能源和气候政策的宏伟目标，我们必须继续付出巨大的努力：为在所有领域进一步降低能源消费量，能效潜力必须更好地得到利用。可再生能源必须继续发展，电力生产体系则须进行改造以继续保证能源供应的可靠性。此外还要坚决贯彻实施电网扩建计划。
自能源方案通过之后，共有约160项措施陆续得到启动，其中不少措施在较短的时间内便得到实施。特别是
为协调电网规划并加速其计划和审批程序奠定了基础；
推出了增加海上风力发电场的投资保障和改善电网发展协调性的措施；
为可再生能源的市场整合与系统集成提供了更多的可能性，降低了光伏发电的入网电价；
增加了用于建筑物节能改造的资金；
改善了高效的热电联产的资助条件。
德国政府还为加强能源结构转型的领导和协调建立了有效的架构和工作程序并为有关各方的全面参与提供了保障。其中重要的措施包括成立国务秘书一级的领导小组、德国总理与各州州长每半年举行一次能源会议、与联邦州定期磋商和通过电网论坛、电站论坛以及可再生能源平台与社会各方行为体展开对话等。
☆南非成为全球第十大太阳能电力国家
中国储能网讯：太阳能项目跟踪网站Wiki-Solar上月发布的数据显示，南非以超过500兆瓦的公共事业级太阳能并网量成为全球第十大太阳能电力国家，是唯一一个入榜的非洲国家。
美国荣登榜首，5-10兆瓦光伏发电站349座，总发电量6498兆瓦。中国排名第二，太阳能容量4607兆瓦。接下来分别是德国（3428兆瓦）、印度（1897兆瓦）、西班牙（1680兆瓦）、英国（1523兆瓦）、意大利（875兆瓦）、加拿大（714兆瓦）和法国（677兆瓦）。
日本和智利可能不久就将进入前十，威胁法国和意大利的地位。
南非15座太阳能电站大部分都建于政府的第一轮可再生能源独立发电商采购计划。随着在建项目以及已经签署合约项目的逐步建成，南非的排名未来还会靠前。
去年11月，南非能源部签署了17份可再生能源合约，再加上前两轮招标已经签署了47个项目，南非目前批准的项目总数已达64个。
这64个项目国内外总投资额逾1000亿兰特（约合580亿人民币），全部运营后将为南非的能源结构增加约3900兆瓦的风能、太阳能光伏和聚光太阳能发电量。
南非总统祖马上月在他的国情咨文中承诺，政府将会推动第四轮采购计划，充分利用风能、太阳能、生物质能和其他技术推动农村地区发展。
第一轮太阳能项目已经实现并网发电的有：
美国公司SolarReserve领衔财团建造的75兆瓦Lesedi电站和Letsatsi电站，分别位于北开普省和自由州省。
挪威公司联合本地合作商建造的75兆瓦Kalkbult电站，位于北开普省的Petrusville。
英国公司Globeleq领衔财团建造和运营的50兆瓦De Aar电站和Droogfontein电站，分别位于北开普省的De Aar和Kimberley。
美国公司Sunpower建造，西班牙AMDA能源公司和南非Alt-E Technologies的合资企业所有的22兆瓦Herbert电站和11兆瓦Greefspan电站，位于北开普省。
☆英国光伏发电补贴额还将继续上涨
国际能源网讯：英国可再生能源基金会的最新数据显示，在过去两年里，英国政府对光伏发电入户家庭的补贴翻了两番，补贴额明年还将继续上涨。
目前，英国政府对安装光伏电池的用户和推广太阳能的大型企业的补贴金额达到了5.8亿英镑，其中每个家庭补贴7.4镑。
随着英国光伏发电量从目前的2.8吉瓦增加到明年的5吉瓦，光伏发电占英国整个发电量的1.5%，该支出明年有望达到7亿英镑，每户补贴9镑，将会有更多的企业投产光伏发电。
☆美国为智利光伏电站提供高达2.3亿美元贷款
国际能源网讯：近日，作为智利总统米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet)访美的成果之一，美国政府金融发展投资业务机构“海外私人投资公司”宣布将为智利光伏电站Luz del Norte提供高达2.3亿美元(1美元约为6.2元人民币)的贷款。
这座装机容量达141兆瓦的太阳能发电场将由总部位于美国亚利桑那州坦佩市的“第一太阳能”公司承建。
智利北部的阿塔卡玛沙漠是地球上接受太阳光直射最集中、最稳定的地区之一，该项目将是智利有史以来最大的太阳能发电场。
据美联社报道，美国为该项目提供巨额贷款担保的部分原因在于奥巴马总统希望与智利合作扩展两国间的清洁能源发展计划。奥巴马总统与智利总统米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet)七月初举行了会晤，商讨加强两国间的能源合作。
美国现在是智利最大的债权国，在仅仅一年的时间里已经批准向智利提供累计达9亿美元的贷款担保用于建设六座可再生能源电站。除海外私人投资公司外，“国际金融公司”也将为这座拉丁美洲地区装机容量最大的Luz del Norte太阳能电站提供6千万美元的建设资金贷款。
第一太阳能公司副总裁提姆·瑞德霍恩(Tim Rebhorn)介绍说：“拉丁美洲地区对于新型、高效能源的需求一直在增长。这次两个金融机构提供的资金将帮助将这一项目变为现实。”
☆联合国启动能源可持续发展的全球性奖励计划
据新华网讯，联合国经济和社会事务部１８日启动一项关于能源可持续发展的全球性奖励计划，以鼓励及表彰全球能源领域的杰出个人或组织机构，继续致力研究推动世界能源的可持续发展。
当天，由联合国经济和社会事务部与香港中华能源基金委员会联合主办的“ＵＮ－ＣＥＦＣ能源可持续发展资助大奖”计划在纽约联合国总部举行正式签约及启动仪式。联合国负责经济和社会事务的副秘书长吴红波与中华能源基金委员会常务副主席兼秘书长何志平分别代表双方签字。中国常驻联合国代表刘结一出席仪式。
据悉，该项全球奖励计划将在今后５年每年颁发一次能源可持续发展的资助大奖，单项奖金１００万美元。
吴红波在仪式上说，该项资助奖励计划的推出，主要期望获奖者可以将其成功经验，通过工作坊、会议等多种方式向全世界传播，进而使其他国家得以充分参考及借鉴。
何志平表示，中华能源基金委员会同联合国一起表彰资助有杰出能力的个人或组织代表，也期望鼓励影响所有个体和团体能够以直接或间接的方式促进能源的可持续发展。
中华能源基金委员会是一所民间智库，注册于香港，并获联合国经济及社会理事会特别咨商非政府组织资格。
☆澳大利亚正式取消碳税
据国际在线讯，当地时间17日上午，澳大利亚议会上院通过了执政的联盟党政府关于取消碳税的议案。澳大利亚成为在推行碳排放交易的国家中，第一个决定取消碳排放税的国家。
早在去年竞选期间，托尼·阿博特领导的澳大利亚联盟党就把取消碳税作为其最主要的竞选纲领之一。去年11月，上台执政的联盟党正式提出取消碳税相关法案的议案，并顺利推动这一议案在联盟党占多数的议会下院获得通过。今年7月1日，澳大利亚新一届参议院正式就任。为了在参院获得足够的支持票数，联盟党不得不三次修改议案，直到17日上午得以在议会上院通过。澳大利亚总理、执政党党首阿博特随后举行新闻发布会，兴致勃勃地宣布了这一消息。他说，当年竞选时许下的承诺，今天得以实现，澳大利亚终于取消了“碳税“这个“有毒的税赋”。
取消“碳税”后，澳大利亚的普通家庭每年可以节省550澳元的支出，确实可以给普通澳大利亚人带来实惠。但是，取消“碳税”法案，也意味着包含在这一法案当中的、澳大利亚前工党政府在排减问题上所做出的一系列切实行动都随之付之东流。澳大利亚媒体说，在取消碳税后，澳大利亚将不再对碳排放大户设置温室气体排放上限，也将不再有实现其减排承诺的机制。与此同时，之前计划利用“碳税“收入投资的清洁能源项目、以及业已建立的清洁能源财务公司和可再生能源局也都将寿终正寝。
所以，反对党工党环境问题发言人说，“在减排行动上，澳大利亚一度是全世界的楷模；现在，托尼·阿博特让我们成了全世界的笑柄。”还有一些网民提出，阿博特一直对全球变暖这个命题公开持怀疑态度，联盟党政府在没有可靠的替代方案的情况下就推动取消碳税，这是澳大利亚在减排问题上的倒退。
碳税是近年来澳大利亚政治生活中的核心议题，它既是阿博特在去年9月上台的推动因素，也是前工党吉拉德政府和陆克文政府倒台的原因。在澳大利亚，“碳税”与其说是环保和经济议题，不如说是政治议题。它的诞生就是出于政治需要，在正式实施的两年里更沦为澳大利亚各党派斗争的工具。
2011年11月，时任澳大利亚总理、工党领袖茱莉·吉拉德推动“碳税”在议会强行闯关成功，2012年7月，碳税在澳大利亚正式实施。澳大利亚成为世界各国中对“碳排放”定价最高的国家。但碳税也直接导致了吉拉德和接任的陆克文的下台。
虽然吉拉德推动碳税的主要动机是维持执政联盟的存在，但据澳大利亚国立大学的研究，碳税在实施两年来，确实达到了减少排放的目的。现今的阿博特政府是打着“取消碳税“的旗号上台的，如今算是兑现了竞选承诺。但取消碳税的后果，是澳大利亚的节能减排出现倒退，孰轻孰重，恐怕也并不是可以简单判断的。
☆英国核工业复苏得益于国际合作
据中国能源报讯，世界上第一个核电站于1956年在英格兰投入使用。2012年，核电站的发电量占英国总发电量的18%，并获许成为英国混合型能源机构当中的一部分。值得注意的是，在已拥有核工业历史的社区里，公众舆论对核电持更加积极的态度。核电站可提供长期的就业机会，且核工业有良好的安全纪录。
英国的安全监察制度是世界一流的。对核电站的安全及其所产生的放射性废料实行严格监管。核监管办公室负责监管英国所有民用核设施。反应堆的设计在其建造之前必须经过两个阶段的评估：通用设计评估和对建造地址的特别评估。此过程可长达7年。首先是通用设计评估，即对其安全性和环境影响做出评估，其次是对核电站拟定地点的可行性做出更为深入的评估。
2011年福岛核电站出现泄漏灾难后，英国公众对核电的接受程度确实有所下降，但不久后便恢复了。在日本发生核安全事件后，英国首席核电检查官及核监管办公室对所有核反应堆的安全进行了复查，并提出建议。这些建议主要集中在确保对核反应堆的供电， 即使在现场发电或者与国家电网出现问题等极端条件下，核反应堆的供电也能得以保障。
英国迫切需要采用无碳发电系统，这意味着核电仍将发挥关键性作用。然而，我们面临着更换许多老旧电站的艰巨任务，英国目前的9座核电站中，有8座的计划使用寿命在未来10年内到期。
去年底英国政府宣布与法国电力公司（EDF）就以消费者提供资金支持而达成协议定价，由EDF在英国萨默塞特郡建设一座新核电站—欣克利角C核电站。建成后，该核电站到2025年将能够提供全英国所需电力的7%，即足够600万户家庭之用。两家中国公司，即中广核集团有限公司和中国核工业集团公司，也将作为小股东与EDF共同参与欣克利角C核电站的建设。我欢迎中国企业的参与，英中两国在能源基础设施项目上建立更紧密的合作将会使两国受益。在新核电站民间融资处于新概念之时，我们尤其欢迎中国企业参与英国民用核工业的合作。
英国最后一座核电站建于20世纪90年代。中国目前有28座反应堆正在建设中，还有更多的核项目正在筹备。中国与阿海珐集团和西屋电气等公司开展合作，在业界拥有已经证明的专业技术。这些项目在建设时间和成本方面都可以为英国提供参考和借鉴。
欣克利角C核电站建设当中的很大一部分，英国都将依赖于海外公司的参与。然而，EDF认为，该项目140亿英镑中一半以上的资金可以花在英国本土。在建设期间，大约能创造25000个就业机会。
创造当地就业机会和促进供应链的发展，可以有助于获得民众的支持。我们必须及时抓住机会，在专业合作伙伴的帮助下重建英国的核工业。
●技术前沿
☆新型电池问世：充电量有望达到锂离子电池的7倍
据新华网讯，东京大学的一个研究小组１６日宣布，他们与日本触媒公司合作，开发了下一代充电电池的新技术，有望使其充电量达到锂离子电池的约７倍。今后，这种电池如果能够达到实用化，将成为大容量和低价格的革新性电池，使电动汽车等的行驶距离出现飞跃性增长。
锂离子电池在手机等领域得到广泛应用，其正极材料主要使用的是钴酸锂（LiCoO2），负极材料则为石墨，但是由于钴是稀有金属，所以价格比较昂贵。
东京大学工学系教授水野哲孝率领的研究小组发现，在氧化锂和过氧化锂之间存在着交换氧的电子的氧化还原反应，如果正极反应利用氧化锂与过氧化锂之间的氧化还原反应，而负极反应使用金属锂的氧化还原反应，在同等重量的两电极活性材料（electrode active material）下，理论上新型电池的充电量将是锂离子电池的约７倍。由于不含有钴，所以新型电池能够实现轻量化并且降低成本。
不过在现阶段的实验室模式下，新型电池的充电量还只达到锂离子电池的约两倍左右。今后，研究小组准备与企业继续共同开发，弄清电极中过氧化物的状态以及钴的作用，进一步改良电极活性材料，从而达到理论容量，在２０３０年左右达到实用化。
☆九州工大研发染料敏化太阳能电池的高效率化和低成本技术
据日经BP社讯，日本九州工业大学研究生院生命体工学研究系教授早濑修二，在2014年7月10～11日举行的“思考有机电子新方向”研讨会上发表了演讲，介绍了染料敏化太阳能电池的最新研发情况。目前该大学正以提高染料敏化太阳能电池的效率和降低成本为目标，推进多项技术开发。
染料敏化太阳能电池是一种使用色素将太阳能转换为电能的太阳能电池。利用的是色素受到太阳光照射之后会被激发而释放出电子的现象。这种电池有望以低于硅类太阳能电池的成本来制造，而且形状和颜色的自由度较高，因此有可能成为新一代太阳能电池。
高效率化方面，早濑列举了使用近红外光的技术。以前的染料敏化太阳能电池使用钌（Ru）类色素，主要从波长为400～700nm的可见光来获取能量。通过采用混合型色素，在Ru类色素之外，增加会被波长为800～900nm的近红外光激发的色素，可以提高电池的效率。
低成本化方面，早濑介绍了背接触方式，这种方式不是在太阳能电池单元表面使用成本较高的透明电极，而是采用透明的树脂或者玻璃，并在其背面设置用作电极的多孔质金属。电极的具体构造是用溅射法在网格状金属层上涂覆二氧化钛形成薄膜。如果表面以透明树脂包覆，整个太阳能电池单元就能实现灵活的形状。
早濑目前正在研发采用这些技术的圆柱型染料敏化太阳能电池。与平板型产品相比，圆柱型产品的特点是，（1）可轻松安装在狭小的地方，（2）封装简单，（3）通过结合使用反射板，可以从不直接照射到单元的太阳光中获取能量。
●政策视窗
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☆国家能源局：分布式光伏产业园区将建立
据中国投资咨询网讯，近日，为加快落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生有关政策，进一步加大分布式光伏的创新工作力度，国家能源局决定在已有分布式光伏发电应用示范区建设工作基础上培育一批分布式光伏发电示范区。
通知要求各地根据本地分布式光伏发电规划和布局，结合已有国家示范区及本省培育的重点示范区，优选若干具有一定规模的园区纳入今明两年培育重点，编制重点培育示范区开发方案。示范区原则上规划容量应大于10万千瓦。2014年底前可建成2万千瓦。能源局已批复的18个示范区可根据建设情况纳入示范区建设计划。
中投顾问新能源行业研究员萧函认为，分布式光伏产业园区将再度上演“大跃进”！国内对分布式项目的推广热情空前高涨，之前在政策层面积极倡导下光伏企业付出较多人力物力财力，但并未取得预期效果。而如今光伏行业陷入结构调整的关键时期，资金短缺、盈利能力较低，光伏企业生存能力明显下降，政府层面只要稍有指引光伏企业便会蜂拥而上兴建分布式光伏项目。
分布式光伏本就是光伏行业的微小组成部分，其与光伏基地的装机容量、发电效率、发展前景等诸多方面相比落于下风，在我国分布式光伏只能在中东部地区小规模试行，之前国家级示范工程的一再夭折已经深刻的说明问题。无论是出于推广光伏项目、增加民众的投资热情，还是为了促进光伏行业健康发展，分布式光伏产业园区都难以到达实质性效果，地方政府大力鼓吹光伏产业园区上马却没有将配套措施制定出来及落实下去，光伏产业园的盈利能力很难逐渐改善。
之前光伏示范区的失败教训还未有效总结起来，如今又大力推进光伏产业园的做法并不值得提倡，结果必然是重复建设、资源浪费，产能优化、结构调整等关键工作会受到抑制，进而影响整个行业的回暖复苏。如果单从增加投资、拉动内需来看，光伏基地投入量更大、社会效应更强，比分布式光伏产业园效果更好，地方政府批量上马光伏示范项目也无法达到拉动投资的目的。
光伏行业当前的重点工作是缩减上中游产能产量，并大力推动终端光伏电站的兴建和利用。不过，分布式光伏产业园并不太符合当前行业结构调整的需要，政府层面还应尽快作出调整，避免政策力推导致行业结构进一步失衡，将主要精力放在配套措施的制定和落实方面更易取得成效，且不会给接下来行业调整带来更多麻烦。国家层面对于GDP增速的要求并不像之前那么严格，调结构、促发展才是政绩考核的重要指标，地方政府完全可以大胆探索、努力践行，按照行业正常发展的要求作出政策调整。
☆国家能源局、工商局联合印发风力、光伏并网、购售电合同范本
世纪新能源网报道：2014年7月17日，国家能源局 国家工商行政管理总局 关于印发风力发电场、光伏电站 并网调度协议示范文本的通知。一直以来，由于没有规范性文件的支撑，在光伏、风电并网、购售电环节，电站开发者往往处于被动和弱势的地位。国家能源局 国家工商行政管理总局推进实施的合同范本，将有助于打破对不利的局面，开创公平的并网、购售电新局面。
据悉，为适应可再生能源发展形势需要，维护风力发电场、光伏电站和电网企业的合法权益，促进电力系统安全优质经济运行，国家能源局和国家工商行政管理总局根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规和国家有关规定，在充分研讨和广泛征求意见的基础上，制定了风力发电场、光伏电站并网调度协议和购售电合同示范文本，并正式印发。
风力发电场、光伏电站并网调度协议的主要内容分二十章，共105条。第一章至第三章为并网调度协议术语解释、双方陈述、双方义务。第四章至第六章主要表述并网条件、并网申请及受理以及并网调试等方面内容。第七章表述调度运行、调度指令执行、设备异常处理、值班人员变动告知、网厂信息公开等方面内容。第八章和第九章明确发电计划、设备检修等相关工作。第十章至第十二章具体表述继电保护及安全自动装置、调度自动化、调度通信等方面的要求。第十三章明确甲乙双方在事故事件中要遵守的规定和义务。第十四章至第二十章表述不可抗力、违约责任、协议生效和期限、协议变更、转让和终止、争议解决、适用法律、协议保密要求、附件等内容。
风力发电场、光伏电站购售电合同的主要内容分十五章，共56条。第一章至第三章为购售电合同术语解释、双方陈述、双方义务。第四章明确上网电量全额保障性收购有关内容。第五章明确上网电量的结算电价，并强调合同期内国家调整上网电价，按调整后电价执行。第六章表述电量计量点、电能计量装置的安装、计量、检验以及计量异常处理等内容。第七章表述上网电量的结算期、结算电量数据的抄录、上网电量和用网电量的计算等内容。第八章表述电费计算、结算、计量差错调整电费的支付、用网电费的支付、违约金、补偿金的年度清算和付款方式等内容。第九章至第十五章表述不可抗力、违约责任、合同生效和期限、协议变更、转让和终止、争议解决、适用法律、协议保密要求、附件等内容。
风力发电场、光伏电站并网调度协议和购售电合同示范文本的印发，有利于进一步规范电网企业与风电、光伏发电企业的并网调度行为和购售电行为，将对促进落实可再生能源发电全额保障性收购，对调整能源结构、促进生态文明建设发挥积极作用。
☆地面电站和推动分布式规范的政策征求意见解读
据pv-tech讯，2014年中国国家能源局规划的14GW装机目标中6GW为地面电站，8GW为分布式项目，而截至今年6月底，上半年的累计装机量约为3GW，地面电站仍是投资热点，而分布式项目的推进速度则较为缓慢。面对过热的地面电站投资以及分布式项目面临的各种困难，国家能源局为此计划推出《关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知》（征求意见稿）以及《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（征求意见稿），并就这两份文件向各省市能源发改委相关部门以及部分企业征求意见。国家能源局希望藉此推动下半年分布式的投资热情以及规范地面电站关注过度而可能带来的负面效应。
地面电站将被更进一步统筹规划
在《关于加强光伏电站建设和运行管理工作的通知》中，国家能源局希望加强光伏电站规划管理工作，将由国务院能源主管部门统筹制定全国地面电站开发规划，建立并完善电站规划滚动调整机制。全国光伏电站开发规划完成后，省级能源主管部门再结合本地区电力消纳条件及电网规划、建设和运行等情况，编制本行政区域光伏电站开发规划和年度计划建议。规划内容应当包含发展目标、主要任务、区域布局、重点项目、实施进度、配套电网建设、服务体系和保障措施等。
在该文件中，国家能源局把大型光伏电站基地的开发规划作为未来全国电站开发规划和年度计划的重要组成部分。如新疆哈密烟墩地区、宁夏吴忠盐池地区、青海海东地区、甘肃酒泉嘉峪关地区等都规划了较为集中的光伏发电产业园区。国务院能源主管部门将会同各省（区、市）能源主管部门组织编制大型光伏电站基地开发规划，鼓励结合调节性能好的水电站等常规能源电站建设多能互补光伏电站基地。此外，该文件鼓励结合特高压输电通道建设包括光伏发电在内的清洁能源发电基地。以哈密烟墩地区为例，其光伏产业园的电力将与风电、火电进行打捆通过当地的特高压进行输送。
针对地面电站光伏电力送出困难的现状，该文件希望电网企业能衔接电力送出工程。电网企业应按国务院能源主管部门下达的年度规模和布局原则，同步确定配套电网建设的资金预算，在省级能源主管部门明确项目名单后及时安排配套电力送出工程建设。由于升压站、汇集站、输电线路等工程的审批和建设流程比光伏电站的建设速度要慢，“电网企业要简化内部审批程序，缩短企业内部决策流程”。各级电网企业应按照能源主管部门的要求，研究光伏电站的电力送出和市场消纳总体方案，配合开展光伏电站开发规划及年度计划编制工作，合理安排配套电网建设，落实光伏电站项目接网条件；严格按照《光伏电站项目管理暂行办法》和《光伏发电运营监管办法》要求，在规定时限内完成电网接入信息，审核设计方案、并网调试、竣工检验等环节并网服务工作。
地面电站未来将在国家能源局的统筹下进行更理性的规划和发展，在电网送出能力好的地区建设大规模发电园区将成为重点，而特高压的建设也将更受关注。
多方位解决分布式发电困难
分布式发电项目目前面临屋顶难找、收益有限、风险大、融资难等问题，国家能源局在对分布式发电现状的进行多次调研后，《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（征求意见稿）就具体细节进行了多方面的调整和补充说明。
在过去几年中，国家能源局陆续推出了新能源示范城市、绿色能源示范县、新能源应用示范园区、分布式光伏发电应用示范区等计划，但这些计划的实施并未如预期，该文件要求各地按年度落实申报的项目，而国家能源在年度规划管理上对各类示范区的项目提供优先保障。
屋顶面积大、用电负荷高、电网供电价格高的工业园区和大型工商业企业将成为国家能源局的重点支持项目，而国家能源局也鼓励各级地方政府在国家电量政策基础上制定配套的投资补助或电量补贴政策。事实上，上海、江西、浙江等多地都出台了地区性的电价补贴。国家能源局将推动地方政府对学校、医院、公共机构等公益性领域以及各类保障性住宅和农村的分布式应用适当加大支持力度。火车站（含高铁站）、高速公路服务区及相关设施、飞机场航站楼、大型综合交通枢纽屋顶、大型体育馆和停车场等公共设施将成为国家能源局重点支持的应用区域。大型企业集团也被鼓励在其下属企业上统一建设分布式项目，并将其作为节能减排的重点。
该文件也给出了一些突破性的推动。对于利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等土地资源建设的光伏发电项目，在35千伏及以下电压等级接入电网（项目容量不超过20MW）且所发电量在并网点变压台区消纳，可执行当地光伏电站标杆电价政策，而电网企业可参照分布式电源通过“绿色通道”提供高效便捷接入服务。
该文件希望地方政府更好的参与屋顶的协调工作。如对超过一定规模的新建和改扩建建筑物，可以要求同步安装光伏发电设施或预留安装条件；地方政府投资或有财政补助的公共建筑、新城镇新农村等应优先考虑光伏发电应用；根据实际和有关法规、政策下，地方政府可对合同能源管理方式投资经营的光伏发电项目的电价优惠幅度（或屋顶租金）等进行统一规定。
对于分布式发电的电费结算和补贴保障，该文件要求各电网企业按月（或双方约定）与分布式光伏发电项目单位（含个人）结算电费和转付国家财政补贴资金。电网企业可采取预留国家财政补贴资金的方式，保障分布式光伏发电项目的国家财政补贴资金及时足额转付到位。对于“自发自用”比例较低、用电负荷不稳定或者光伏发电企业与电力用户无法履行能源服务合同的项目，可以申请执行光伏电站标杆电价政策，光伏发电量由当地电网企业按国家规定的当地光伏电站标杆电价政策全额收购，不再享受国家分布式光伏财政补贴政策，但项目单位一旦选定了执行光伏电站标杆电价政策，原则上不再变更。
融资难是绝大多数分布式项目面临的主要问题，国家能源局在该文件中鼓励银行等金融机构对分布式项目实行优惠贷款利率并延长贷款年限。对地方上的协调配合，鼓励设立地方光伏发电投资公共担保金，以提供贷款担保。融资租赁也获得鼓励，同时基金、保险、信托也要与产业资本探索如何结合成立光伏产业投资基金。国家能源局还鼓励担保机构对中小型企业建设分布式光伏开展信息用担保。积极发展再担保机构，强化分散风险、增加信用功能。以个人收入等为信用条件，对个人安装分布式光伏贷款可免除资产担保要求。对优质分布式光伏发电项目，探索售电收益权和项目资产作为质押的贷款机制。推进中小企业信用担保体系建设，对符合条件的信用担保机构免征营业税。
对分布式光伏发电示范区，国家能源局将会同人民银行、银监会指导国家开发银行、建设银行、农业银行等金融机构与示范区政府合作建立支持光伏应用的融资机制。国家能源局还希望通过设立公共担保基金，建立统借统还平台等方式为光伏发电提供共便捷的金融服务。探索建立分布式光伏发电向同一变电台区其他电力用户售点的电力交易机制，各示范区提出实施方案报国家能源局，国家能源局将会同价格等部门，在电网企业配合下，指导示范区政府和相关企业开展试点。
☆分布式光伏上网电价可“二选一”
国家电网相关数据显示，2014年上半年我国光伏并网容量为2.33GW，与年初能源局定调的14GW的年度目标存在较大差距，其中分布式光伏并网量不到0.5GW，而国家年初定的是8GW。以上数据反映在光伏政策特别是分布式光伏政策与国家有关规划脱节，在此情形下，目前国家能源局正在酝酿新的分布式光伏新政，一方面促进光伏产业健康发展，另一方面也是为了保障今年相关规划的实施。
6月底，国家能源局综合司下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策通知（征求意见稿）》，目前已经完成了意见的征求工作，据悉，意见稿获得了业内的积极反馈，一些大型央企的投资意愿也大幅上升。
最终的通知的下发估计还得一段时间，但意见稿的通知目的明确：有效解决“协调屋顶难、电费回收难、融资难、商业模式不成熟”等一系列问题，扩大分布式光伏应用。因此，新的政策出台将有利于目前分布式光伏建设中的屋顶、融资、电网接入、管理和电力交易等问题。
意见稿中上网电价“二选一”政策最受业界关注，所谓“二选一”就是指国家针对分布式光伏的度电补贴政策和针对大型地面电站的标杆电价政策，在建设分布式光伏项目时业主方可以选择其中任一电价政策。该政策的出台对分布式光伏意义重大，不仅仅是增加了业主选择，也是在分布式光伏领域增加了一种商业模式。一方面业主可以保障项目的性质——分布式，享受分布式相关的政策待遇，另一方面由于我国许多屋顶是企业屋顶以及租赁屋顶，该方案实施后，分布式项目的投资方不用担心屋顶企业倒闭等问题，保障了项目的基本收益——有关测算我国中东部一些地区如果执行标杆电价，收益率可达10%-15%。此外，在收益得到保障的条件下，保险和金融机构才敢进入，才具有更好的操作空间。
意见另外一大突破是鼓励开展多种形式的分布式光伏应用，并将分布式光伏发电应用作为企业节能减排的重要工作，对一些企业、事业单位而言，将具有更大的吸引力和动力，随着重点支持政策的出台，一些具有屋顶资源的单位，如学校、大型商场、车站、航站楼、交通枢纽、高速公路服务区、停产场、体育场馆等，都将可能更加积极参与分布式项目建设，从而调动目前我国“光伏屋顶资源大户”的积极性。
此外，意见稿提出：“利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等土地资源建设的光伏发电项目，在35千伏及以下电压等级接入电网（项目容量不超过20MW）且所发电量在并网点变压台区消纳，可执行当地光伏电站标杆电价政策，电网企业参照分布式电源通过‘绿色通道’提供高效便捷接入服务”。该措施的实施将会促进我国农业大棚、养殖、滩涂等项目的分布式光伏建设，因为农业项目的规模大约处于屋顶光伏和地面电站之间，投资者大多关心电价、电力销售，以及规模问题（可利用面积大，容量太小不利于项目收益）。新政策在电压接入等级、电力销售、电价和容量等方面都有新的突破，有利于提高投资者积极性。
总体来看，企业对分布式光伏政策调整反馈积极，意见稿所表述内容在并网、收益等方面的意义重大，但还未必满足市场要求，如在融资方面似乎并没有很好的解决方案，虽然提出了“创新分布式光伏融资模式，鼓励银行等金融机构对分布式光伏发电实行优惠贷款利率”等要求。但目前在贷款利率优惠、贷款年限、电站作为抵押资产等方面依然缺乏思路和措施。在征求完意见后，新政策仍有进一步调整的可能。
同时我们也应该注意到，在国家大量利好政策出台后，业内叫好声不断，但分布式光伏市场并未完全启动，普遍的分析认为问题存在于政策的操作性、市场的充分性、标准的完整性等方面，因此具体哪些领域存在关键问题影响产业发展，需要各界积极探索，如果将行业的发展大量寄托于国家政策，则未必符合产业发展的规律。我国光伏产业的发展任重道远，需要业内共同努力。
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